Новости компании

В марте 2011 по российским городам прокатилась волна митингов рыболовов, призванных обратить внимание властей на ситуацию, сложившуюся на большинстве наших водоёмов. Не случайно общей идеей выступлений стала фраза «Рыболовы против беспредела». Формальным поводом для митингов стало принятие поправок в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», закрепляющих право арендаторов РПУ (рыбопромысловых участков) на реках, озёрах и водохранилищах собирать деньги с рыболовов за право порыбачить в выбранном месте. Но этим требования митингующих не ограничились – не забыли они и про засилье сетей и электроудочек на водоёмах, развал органов рыбоохраны и заборы, повсеместно перекрывающие подход к водоёмам. Поэтому в резолюциях митинга был выдвинут целый комплекс требований к властям, и прежде всего – к Росрыболовству:
- Отменить поправки в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», касающиеся любительского и спортивного рыболовства;
- Объявить мораторий на новые конкурсы по распределению РПУ до полного урегулирования вопросов, касающихся любительского рыболовства, а также законодательно запретить взимание денег с рыболовов за право порыбачить на РПУ (платными могут быть только услуги – предоставление лодки, ночлега и т.д.);
- Создать рабочую группу по подготовке изменений в ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», связанных с любительским рыболовством, в которую в обязательном порядке должны быть включены представители рыболовной общественности, а также ихтиологи и специалисты рыбного хозяйства;
- Ввести ограничения на оборот сетей и электроудочек (подобно тому, как это сделано на рынке охотничьего оружия);
- Восстановить численность сотрудников рыбоохраны до уровня 80-х годов прошлого века, обеспечить необходимые материальные условия для их работы. Кроме того – обеспечить возможность общественного контроля работы рыбоохраны и восстановить институт общественных инспекторов;
- Обеспечить соблюдение Водного кодекса РФ в части предоставления гражданам свободного доступа к водоёмам.




Нельзя сказать, что требования рыболовов не были услышаны властями – присутствовавший на митинге в Москве руководитель Росрыболовства Андрей Крайний не только в очередной раз зачитал собравшимся свою уже приевшуюся мантру о том, что «рыбалка в России является свободной и бесплатной», но и пообщался с организаторами митинга, а также волей-неволей выслушал требования резолюции. Реакция его последовала тут же – уже на митинге он сообщил организаторам о том, что разослал письмо, запрещающее инспекторам штрафовать рыболовов за отсутствие путёвки на РПУ, где не создана необходимая инфраструктура (хотя самого этого письма за полгода после митинга мы так и не увидели). Кроме того, Крайний пригласил представителей рыболовной общественности в Росрыболовство для создания рабочей группы по доработке закона.


Нужно признать, что результаты митингов больше всего были заметны не в Москве и области, а в других регионах России. В Подмосковье розданные под РПУ водоёмы никто не отнимал, да и никаких санкций к их арендаторам за незаконный сбор денег не применял. Прокуратура на время запретила сбор денег представителям ООО «Хуторок», арендовавшим Озернинское водохранилище, но сразу же разрешила его после того, как «хуторяне» зарыбили водоём мальком карпа (к слову, без каких-то разрешительных документов и научных обоснований). Во многих регионах ситуация более заметно изменилась к лучшему – так, более десятка договоров о предоставлении РПУ в Красноярском крае были расторгнуты, очень серьёзно взялись за дело власти Татарстана – там были ликвидированы чуть ли не все РПУ для любительского и спортивного рыболовства, а в дальнейшем интересующие рыболовов вопросы решались с представителями общественности. Не повезло и владельцам РПУ в Карелии, которые, получив участки на ряде озёр, сразу же выставили их на продажу в Интернете. Этот факт тоже был озвучен на митинге, и Росрыболовство поспешило свести скандальную историю на нет, задним числом расторгнув с ними договора.

Впрочем, и на всероссийском уровне митинги не прошли даром. Несмотря на то, что немногие СМИ обратили на них внимание, информация о выступлениях рыболовов быстро дошла до властных структур. Ещё бы – во многих регионах митинги стали самыми массовыми гражданскими акциями с конца прошлого века. К тому же сами резолюции митингов вместе с подписными листами были отправлены премьер-министру и президенту, а электронные адреса их общественных приёмных были буквально завалены сотнями обращений рыболовов со всей страны, призывающими прекратить творящийся беспредел.
В результате этого рыболовы России на первый взгляд получили даже больше, чем требовали – вместо поправок в существующий закон им было предложено написать новый закон «О любительском и спортивном рыболовстве», затрагивающий непосредственно их. На первый взгляд, это логично – у любительской рыбалки и промыслового лова слишком мало общего, чтобы регулироваться одним законом. С другой стороны, многие участники обсуждений на форумах считают, что вполне достаточно было бы общего закона (с соответствующими поправками) и правил рыболовства, учитывающих как раз особенность рыбалки в том или ином регионе. И эти мысли тоже имеют право на существование – вряд ли один закон сможет учесть потребности рыболовов от Калининграда до Камчатки и Сахалина, да и вносить какие-то изменения с учётом местных особенностей удобней и быстрее на уровне региональных правил.

Мнения по этому поводу, конечно, могут быть самыми разными, но произошло то, что произошло – была создана рабочая группа по разработке нового закона, куда вошли, в том числе и представители рыболовной общественности – организаторы митингов и  участники ряда интернет-сообществ. Конечно, были здесь и другие участники, так или иначе связанные с рыбалкой – арендаторы РПУ, владельцы «платников», представители охотничье-рыболовных обществ и т.д. Естественно, взгляды на ключевые вопросы, озвученные на митингах, у всех были разные, поэтому привести их к общему знаменателю было крайне непросто. Да это и не получилось – итоговый законопроект не удовлетворял требованиям рыболовов – там сохранялась возможность создания рыболовных участков (так теперь стали именоваться РПУ) на естественных водоёмах (хотя площадь их по предложению В.Путина и предложили ограничить пятью процентами), ни слова там не было сказано об ограничении оборота сетей и ответственности за браконьерство. Не прислушались законодатели и к предложению инициативной группы рыболовов о введении понятия «потребительский промысел» - не секрет, что в ряде регионов ловля рыбы сетями для пропитания широко распространено, и смешивать её с любительской рыбалкой, которая прежде всего является отдыхом, не совсем правильно. Таким образом, получившийся в итоге законопроект озвученных рыболовами проблем никак не решал.
Тем временем, параллельно с разработкой думского варианта закона «О любительском рыболовстве» ведомство господина Крайнего готовило ещё один проект (видимо, для подстраховки). Более того – этот проект был вынесен на «всенародное обсуждение» на сайте фонда «Общественное мнение» (ФОМ). «Всенародность» обсуждения взята в кавычки не случайно – узнать о нём можно было разве что случайно, широкой огласке этот факт не предавался. Именно поэтому основными участниками обсуждения стали посетители рыболовных форумов – здесь информация распространяется быстро, и однажды «засветившаяся» ссылка (особенно – такая важная) сразу же попадает на другие ресурсы схожей тематики.

Да и само голосование по отдельным статьям предложенного Росрыболовством законопроекта вызывает сомнения. Рыболовы в определённый момент заметили появление на сайте «ботов» - регистраций с однотипными логинами, произошедших практически одновременно. После этого статистика голосования стала заметно меняться – если раньше все статьи, так или иначе связанные с существованием рыболовных участков и платностью рыбалки имели отрицательные рейтинги, то тут их популярность резко поползла вверх. То же самое случилось и с опросом о необходимости введения «карты рыболова» (фишкарты), появившимся немного позже – если изначально большинство рыболовов было против фишкарты в любом виде или за федеральную фишкарту при условии отмены РПУ и РУ, то в какой-то момент неожиданно стал набирать силу вариант, предложенный Росрыболовством – фишкарта как некий документ, реализуемый пользователем РПУ и дающий право на вылов тех или иных биоресурсов.

Но и на этом «общественное обсуждение» не закончилось. Первоначально планировалось, что оно продлится два месяца – с середины июля до середины сентября, после чего закон будет внесён на обсуждение в Госдуму. Однако к концу срока в ряде регионов рыболовные общества провели серию пикетов, призванные обратить внимание на недостатки предложенного законопроекта и на нарушения в ходе его обсуждения. Дошло до того, что сам президент в ходе встречи с астраханскими рыболовами дал распоряжение продлить обсуждение до тех пор, пока компромиссный вариант, устраивающий всех рыболовов, не будет найден. Тогда же во всеуслышанье озвучена была идея о том, что альтернативой РПУ как раз и может стать фишкарта, обязательная для каждого рыболова.

Конечно, идеи о возможности введения в России фишкарт звучали и раньше. Ещё в марте они озвучивались как вариант нахождения средств на рыбоохрану и зарыбление взамен «распила» водоёмов РПУшниками. Предлагалась «карта рыболова» и представителями рыболовной общественности во время работы в Госдуме, но там она предполагала, во-первых, добровольность её приобретения, а во-вторых, дополнительные льготы её владельцам, например, увеличенную норму вылова. Ловить же с соблюдением правил рыболовства и стандартной нормы по этому проекту можно было свободно и бесплатно.
Естественно, Росрыболовство не могло не уцепиться за такую возможность, предложенную астраханскими рыболовами – как же, сами рыбаки предлагают ввести новый сбор. Поэтому вскоре на сайте ФОМ появился второй вариант законопроекта – с обязательной фишкартой и декларированной платностью любительской рыбалки. При этом везде где только можно напоминалось, что, мол, фишкарта вводится исключительно по желанию самих рыболовов. Деньги же, собранные с продажи фишкарт, предполагалось пустить в некий внебюджетный фонд, откуда они потом должны распределяться на ихтиологические исследования, рыбохозяйственную мелиорацию и зарыбление. В качестве льготных категорий, освобождённых от покупки фишкарт, были названы пенсионеры и рыболовы, ловящие в пределах своих муниципальных образований. Деятельность «ботов» во время второго этапа голосования продолжалась – после опубликования информации на ряде форумов часть их была удалена, но вскоре появилась вновь. Естественно, «нужные» Росрыболовству статьи сразу же получили положительный рейтинг.

Вообще тема голосования на сайте ФОМ заслуживает отдельной статьи и, чтобы не утруждать читателей, я просто скажу о том, что после завершения голосования неизвестными активистами на основе анализа базы данных сайта была проведена экспертиза, ознакомиться с которой можно в Интернете. Здесь подробно разобрано голосование по каждой статье обеих версий закона и по опросу о фишкарте и приведены для сравнения «официальные» и реальные цифры. Конечно, можно сказать что данный сайт нелегитимен и доверия ему особого нет и быть не может – неизвестно, каким путём была получена данная информация и соответствует ли она действительности. Лично меня верить этим данным заставляет одно – и я сам, и некоторые мои знакомые с лёгкостью нашли здесь все свои данные, которых в открытом доступе не было. И, как ни странно, эти данные соответствуют действительности. Так что и в остальных данных поводов сомневаться вроде бы нет…
Естественно, такой вариант развития событий рыболовов не устроил. Фактически мы получили закон, допускающий возможность существования РПУ на естественных водоёмах и при этом вводящий платную рыбалку на территории всей России. Озвученные же на митингах проблемы так и не были решены – за полгода после митингов ведомство господина Крайнего так и не озаботилось вопросом расширения службы рыбоохраны (новая форма от Юдашкина и джип Toyota в «люксовой» версии за три с лишним миллиона рублей для астраханского отделения Росрыболовства – не в счёт), никакого ограничения оборота сетей также не появилось, не были решены вопросы, связанные с разрешением ловли на РПУ в нерест и т.д. Да и сбор с рыболовов денег на действующих РПУ продолжается до сих пор – достаточно взять для примера уже упоминавшееся Озернинское водохранилище.

Впрочем, нужно отметить и положительные сдвиги в жизни рыболовного сообщества. Прежде всего, это создание новой общественной организации – МОО «Союз Рыболовов», объединившей рыбаков из самых разных российских регионов – от Камчатки до Ленинградской области. Идеологами создания Союза выступили организаторы мартовских митингов, а также активисты региональных рыболовных форумов. Конечно, пока ещё организация молода и немногочисленна, но количество желающих вступить в неё растёт с каждым днём, так что не исключено, что вскоре «Союз Рыболовов» станет одним из крупнейших рыболовных обществ. Добавляет привлекательности Союзу и то, что председателем его является Алексей Цессарский – не только главный редактор общероссийской газеты «Рыбак Рыбака», но и организатор мартовского митинга в Москве, а также постоянный участник рабочих групп в Росрыболовстве и Госдуме.

Заседания рабочей группы в Госдуме, кстати, не прошли даром. «Рыбак Рыбака» совместно с председателем комитета ГД по природным ресурсам, природопользованию и экологии Евгением Туголуковым запустили на сайте газеты сервис «Госдума нам поможет», с помощью которого рыболовы могут сообщить о нарушениях экологического законодательства и бездействии рыбоохраны непосредственно Туголукову. Первые плоды этого сотрудничества уже появились – по ряду озвученных нарушений уже приняты меры, ознакомиться с которыми можно также в соответствующем разделе сайта.
Недовольство рыболовов вариантом закона, предложенным Росрыболовством, вылилось во вторую волну митингов, проведение которых запланировано в ближайшее воскресенье – 20 ноября. На этот раз организатором их выступает не редакция «Рыбак Рыбака» и региональные рыболовные форумы, а «Союз Рыболовов» (в тех регионах, где есть его отделения), а также просто наиболее активные представители общественности там, где отделений СР пока нет. Требования рыболовов с марта практически не изменились, что логично – фактически никаких изменений в законодательстве и не произошло:
- Отставка главы Росрыболовства  А.А.Крайнего как человека, неспособного решить озвученные проблемы и утратившего доверие рыболовов;
- Запрет свободной продажи сетей и электроудочек;
- Исключение из законодательных актов понятий «РПУ», «РУ», «путёвка на РПУ», «разрешение пользователя РПУ на осуществление любительского рыболовства»;
- Свободный доступ к водоёмам общего пользования;
- Поддержание необходимого для нереста уровня воды на водохранилищах весной;
- Отмена введения «карт рыболова» в каком-либо виде до разработки эффективного и прозрачного механизма расходования полученных средств.

Естественно, в каждом регионе появляются и какие-то свои требования, обусловленные местной спецификой. Так, в Самаре и Татарстане рыболовы считают очень важным введение моратория на промышленный лов на Волге и Каме, который подрывает рыбные запасы этих рек не хуже браконьерства и промышленных сбросов. Но в целом требования рыболовов едины – они по-прежнему выступают против беспредела на воде и настаивают, что новый закон должен защищать рыбу и водоёмы, а не финансовые интересы Росрыболовства и РПУшников.

На этот раз митинги обещают быть гораздо более многочисленными, нежели в марте. На данный момент публичные акции запланированы более чем в 20 городах, где-то вместо митингов пройдут пикеты в поддержку позиции «Союза Рыболовов». Пока не ясна ситуация с Петропавловском-Камчатским – местные власти фактически сорвали митинг, затянув согласование места его проведения до последнего, ссылаясь то на неправильно поданную заявку, то на занятость этого места другими митингующими. Ну а присутствие рыболовов будет обеспечено ещё и широкой оглаской в СМИ – информация о митингах была озвучена не только в прессе и на телевидении, но и нашла поддержку на большинстве общероссийских рыболовных форумов.
Приведу список городов-участников митингов с местом и временем проведения мероприятий:

1. Москва - согласован 12-30 пл.Краснопресненская застава (м."Ул.1905 года")
2. Ярославль - согласован 12-00 пл.Юности
3. Нижний Новгород -согласован - 15-00 ПЛ. ЛЕНИНА, УЛ. СОВЕТСКАЯ Д.12 (НАПРОТИВ ТЦ АВРОРА)
4. Казань - согласован- 11-00 площадь Султана Галиева (НКЦ, рядом с пл. Свободы)
5. Набережные Челны - согласован - 11-00 Парк Победы
6. Пермь - согласован - 13-00 площадь перед отелем "Урал" (Ленина 58).
7. Чебоксары - согласован- 12-00 Красная площадь, перед зданием Чувашского драмтеатра,
8. Самара - согласован - 11-00 Площадь у ДК Самарец – ул. Победы, 96а
9. Челябинск - согласован - 11-00 площадь Революции.
10.Тюмень - согласован- 13-00 площадь "Согласия и Примирения" (это около ЦУМа и Центрального рынка)
11. Мурманск - согласован - 12-30 ,в сквере на ул. Ленинградской возле памятника Жертвам интервенции
12. Петропавловск-Камчатский – митинг не согласован властями
13. Санкт-Петербург - согласован Пионерская пл.(напротив ТЮЗа) у памятника Грибоедову
14. Каменск-Уральский - согласован - 11.00 площадь Ленинского Комсомола
15. Петрозаводск - согласован
16. Екатеринбург - согласован - 11-00 Площадь 1905 года у пам. В.И. Ленину.
17. Томск - согласован - 12-00 пл.Новособорная, у фонтана,
18. Кемерово –
19. Заволжье - согласован
20. Курган - согласован - 9-00 Центральная площадь у памятника Ленину. 
21. Балахна - согласован - 11-00 площадь Советская 8, около парка "Лимпопо"

Любой рыболов, которому не безразлична ситуация, творящаяся на наших водоёмах, может прийти и поддержать «Союз рыболовов» в борьбе за права обычных рыбаков, за право на свободную рыбалку, за право на беспрепятственный доступ к любимому водоёму, за борьбу с браконьерством, за то, чтобы наши дети и внуки видели рыбу не только на картинке. Даже если с какими-то требованиями митинга вы не согласны – всё равно стоит озвучить свою позицию, а не просто проигнорировать акцию. Это, в частности, относится к сторонникам фишкарт – многие рыболовы, особенно в Центральной России, готовы платить некую сумму на поддержание порядка на водоёмах, но с действующим законодательством и предложенным вариантом закона «О любительском рыболовстве» это вряд ли получится, куда уйдут ваши деньги – неизвестно. Не стоит давать чиновникам Росрыболовства уподобляться известному персонажу Ильфа и Петрова и требовать с нас «деньги утром» взамен на обещания что-то сделать на водоёмах «вечером». Пусть они сперва докажут свою способность навести порядок (бюджетных денег на это выделяется немало) и взыскать ущерб с основных виновников творящегося беспредела – промышленников, энергетиков и браконьеров, а уже потом (если это ещё будет нужно) говорят о необходимости каких-то сборов с рыболовов.
Только вместе рыболовы смогут доказать, что они реальная сила, а не сборище алкоголиков, которым нас постоянно пытается выставить ведомство Крайнего. И именно сейчас пришло время показать это – не гневными постами на рыболовных форумах, а озвучив своё мнение на митингах и просто показав власти, что нас много и мы готовы бороться за свои права. Именно поэтому всем ответственным рыболовам стоит в воскресенье забыть на несколько часов о повседневных делах и прийти на митинг.

Полезные ссылки:

Официальная информация о митингах на сайте «Рыбак Рыбака»: https://www.rybak-rybaka.ru/meeting_november_20.php
Информация о «Союзе Рыболовов»: https://rybak-rybaka.ru/
Форум «Союза Рыболовов»: https://www.rybak-rybaka.ru/forum/forum113/
Неофициальный сайт «Союза Рыболовов»: https://souzrybolovov.narod.ru/
Проект закона «О любительском рыболовстве» на сайте ФОМ: https://r.zakon-fom.ru/node/134
Независимый анализ общественной экспертизы закона: https://zakon.info.ms/index.php
Проект «Госдума нам поможет»: https://rybak-rybaka.ru/webform_test.php

Фото – из личного архива автора и открытых интернет-источников.